我國有近60%的高中學(xué)生是在縣域中學(xué)讀書，縣中辦得好不好關(guān)系到1670多萬學(xué)生的成長。日前，教育部等六部門印發(fā)《縣域普通高中振興行動計劃》，其中特別提到“嚴(yán)禁省屬、省會城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生”，一起來看看。
當(dāng)前，一些地方縣中存在片面強化應(yīng)試教育的傾向，長時間刷題、反復(fù)刷題的情況還比較普遍。
日前，教育部等六部門印發(fā)《縣域普通高中振興行動計劃》，對嚴(yán)格規(guī)范普通高中辦學(xué)行為，優(yōu)化教育生態(tài)作出了具體部署。
《行動計劃》明確擴資源、提質(zhì)量、強保障、優(yōu)生態(tài)、促融通五大任務(wù)，并有針對性地提出八大行動和24條重點舉措。
一是教育資源擴容行動。建立學(xué)齡人口和學(xué)位需求預(yù)測預(yù)警機制，推動現(xiàn)有普通高中挖潛擴容，在人口渡峰時期適當(dāng)放寬學(xué)校規(guī)模和班額標(biāo)準(zhǔn)，充分利用義務(wù)教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校閑置資源舉辦普通高中，以人口集中流入地、教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)為重點，新建一批縣中。
二是辦學(xué)條件改善行動。完善國家普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點補齊教室、實驗室、圖書館、運動場地、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施短板。
三是課程教學(xué)提質(zhì)行動。嚴(yán)格依據(jù)普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)，堅決杜絕一味刷題、補課太多等短視行為，強化學(xué)校選修課程建設(shè)，深化教學(xué)改革，完善選課走班，加強研究性學(xué)習(xí)和跨學(xué)科教學(xué)，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過程，建立省市教研員聯(lián)系縣中機制。
四是教師隊伍提升行動。及時補充縣中緊缺薄弱學(xué)科教師，鼓勵城區(qū)高中優(yōu)秀教師到縣中支教，“優(yōu)師計劃”等項目向縣中傾斜，培養(yǎng)一批縣域普通高中領(lǐng)軍教育教學(xué)人才，將符合條件的縣中教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶诼毞Q評聘、待遇保障方面給予縣中教師更大支持，選優(yōu)配強縣中書記、校長。
五是教育數(shù)字化賦能行動。逐步實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆到校、百兆到班，支持縣中建設(shè)智慧教室，用好國家、省級智慧教育平臺資源和功能，鼓勵城市高中向縣中開放優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，提升縣中教師數(shù)字素養(yǎng)。
六是辦學(xué)體制機制改革深化行動。探索“市縣結(jié)合”的管理體制改革，鼓勵有條件的地方加大市級在資源配置、經(jīng)費投入、教育評價、規(guī)范辦學(xué)等方面的統(tǒng)籌力度，緩解部分縣區(qū)因財政薄弱導(dǎo)致的辦學(xué)短板，避免因過度集中投入帶來的資源浪費，弱化“以縣為主”管理體制下縣與縣之間爭搶辦學(xué)資源、比拼升學(xué)率等問題，開展綜合高中建設(shè)試點，探索登記入學(xué)、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向。
七是辦學(xué)規(guī)范化行動。針對目前縣中存在的在校學(xué)習(xí)時間過長，雙休日、節(jié)假日違規(guī)補課等問題，要求以省為單位明確高中學(xué)生在校作息時間、寒暑假時間，不得利用周末、寒暑假、法定節(jié)假日集中上課補課或組織測評，防止寄宿制縣中超長時間學(xué)習(xí)和擠占正常休息時間，嚴(yán)禁省屬、省會城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生。
八是對口幫扶行動。實施新一輪教育部部屬高�？h中托管幫扶項目，深化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶，將縣中托管幫扶納入東西部協(xié)作和對口支援整體規(guī)劃，高校招生專項計劃向教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜。
24條重要舉措深化計劃落地
（一）教育資源擴容行動
1.建立學(xué)齡人口和學(xué)位需求預(yù)測預(yù)警機制。開展教育、公安、衛(wèi)生健康等部門人口信息共享和數(shù)據(jù)比對，結(jié)合人口流動等因素，綜合研判、精準(zhǔn)預(yù)測省、市、縣學(xué)齡人口和學(xué)位缺口，科學(xué)制定縣中布局建設(shè)規(guī)劃，建立分年度建設(shè)項目庫，明確每年新建、改擴建學(xué)校和新增學(xué)位數(shù)。
2.推動現(xiàn)有普通高中挖潛擴容。根據(jù)學(xué)齡人口變化情況，在渡峰時期適當(dāng)放寬學(xué)校規(guī)模和班額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控66人及以上超大班額。優(yōu)化學(xué)�？臻g結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加建筑規(guī)模，開辟學(xué)生活動場地，改善教學(xué)和生活條件。新建項目優(yōu)先建設(shè)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍，確保新增學(xué)位供給。
3.優(yōu)化重組現(xiàn)有教育資源。推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，充分利用義務(wù)教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校閑置資源舉辦普通高中。通過購買、租賃學(xué)校周邊閑置社會用房，為學(xué)校補充校舍資源，并按照校內(nèi)同等標(biāo)準(zhǔn)加強配套管理服務(wù)。
4.新建一批普通高中。以人口集中流入地、教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)為重點，新建一批縣中。制定優(yōu)惠政策，建立綠色通道，加快項目審批和工程建設(shè)進度。嚴(yán)格執(zhí)行普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及教育教學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，強化節(jié)約集約用地，合理確定建設(shè)規(guī)模，既滿足渡峰學(xué)位需要，又防止過峰后閑置浪費。新建學(xué)校選址要充分考慮抗震和防災(zāi)需要，確保建設(shè)安全。
（二）辦學(xué)條件改善行動
5.優(yōu)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善國家普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各省份結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H完善本地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對達到一定使用年限的校園房屋建筑加強安全管理，消除安全隱患。
6.補齊辦學(xué)短板。按照普通高中培養(yǎng)目標(biāo)、課程實施有關(guān)要求，重點補齊教室、實驗室、圖書館、運動場地、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施短板。升級教學(xué)儀器設(shè)備，加強學(xué)科教室、實驗設(shè)備、體育器械、照明燈具等教學(xué)條件配備。
（三）課程教學(xué)提質(zhì)行動
7.優(yōu)化課程實施。依據(jù)普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，制定學(xué)校課程實施規(guī)劃，合理安排三年課程，開齊開足思想政治、體育與健康、藝術(shù)、綜合實踐活動等國家課程，加強科學(xué)教育和人文教育的融合。強化學(xué)校選修課程建設(shè)，為學(xué)生提供分層分類、豐富多樣的選修課程。開展校園體育、科技、藝術(shù)、閱讀、演講等社團活動。
8.深化教學(xué)改革。按照教學(xué)計劃循序漸進開展教學(xué)，完善選課走班，加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，強化學(xué)生核心素養(yǎng)系統(tǒng)培養(yǎng)。落實研究性學(xué)習(xí)和跨學(xué)科教學(xué)要求，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過程，創(chuàng)設(shè)與生活關(guān)聯(lián)的任務(wù)導(dǎo)向的真實情境，促進學(xué)生自主合作探究學(xué)習(xí)。強化學(xué)科實踐，開好理化生等實驗課。
9.強化教研指導(dǎo)。省、市兩級教研機構(gòu)要堅持工作重心下沉，加強對縣中的指導(dǎo)，及時幫助解決課程教材實施中面臨的困難和問題。建立省市教研員聯(lián)系縣中機制，開展面向縣中的送教助研活動。健全以校為本的教研制度。
（四）教師隊伍提升行動
10.配齊配強師資隊伍。將加強縣中教師隊伍建設(shè)納入本地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興規(guī)劃，進一步落實和完善公開招聘制度，按規(guī)定做好“優(yōu)師計劃”師范生、公費師范生履約任教工作。深化“縣管校聘”管理改革，完善教師編制、崗位資源統(tǒng)籌使用、動態(tài)調(diào)配的管理機制。根據(jù)教育教學(xué)需要加強教職工編制和師資配備，及時補充縣中緊缺薄弱學(xué)科教師。加強縣中崗位設(shè)置管理，依法依規(guī)設(shè)置正高級教師崗位，縣中可以通過特設(shè)崗位引進急需的高層次教師。探索區(qū)域內(nèi)教師輪崗交流制度，鼓勵城區(qū)高中優(yōu)秀教師到縣中支教。加強教師流動管理，對未經(jīng)人力資源社會保障、教育等部門同意，惡意從縣中搶挖優(yōu)秀師資的學(xué)校，取消其國家和省級評優(yōu)評先、改革試點等資格。
11.加強師資培養(yǎng)培訓(xùn)。“優(yōu)師計劃”等項目向縣中傾斜。深入實施頭雁教師崗位計劃，培養(yǎng)一批縣域普通高中領(lǐng)軍教育教學(xué)人才。統(tǒng)籌實施銀齡講學(xué)計劃，充分利用退休教師專業(yè)和經(jīng)驗優(yōu)勢，提升受援學(xué)校教學(xué)水平。建立名師工作室、課程基地等，發(fā)揮優(yōu)秀教師傳幫帶作用，打造縣域教師專業(yè)發(fā)展共同體。實施基礎(chǔ)教育教師學(xué)歷提升計劃，將縣中教師作為在職提升學(xué)歷層次的重點。組織國家級課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。省、市、縣分級開展縣中各學(xué)科骨干教師、新任教師專項培訓(xùn)，建立梯次發(fā)展的教師成長體系。
12.優(yōu)化教師待遇保障。按照國家規(guī)定落實工資待遇政策，激勵縣中教師安心從教、長期執(zhí)教。堅持租售并舉，創(chuàng)新和拓展教師住房保障形式，將符合條件的縣中教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�。各級各類教育評優(yōu)評先項目適當(dāng)向縣中學(xué)校和教師傾斜。支持縣中在薪酬管理、考核機制方面進行改革，在職稱評聘、待遇保障方面給予縣中教師更大支持。
13.提升書記、校長依法辦學(xué)治校能力。全面落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制。嚴(yán)格落實書記、校長任職條件和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范書記、校長選任程序，選優(yōu)配強縣中書記、校長。落實新任校長不少于300學(xué)時的任職資格培訓(xùn)要求。組織縣中書記、校長到辦學(xué)理念先進、教育改革深入、辦學(xué)水平較高的城市學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、研學(xué)考察。
（五）教育數(shù)字化賦能行動
14.加快教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強數(shù)字校園建設(shè)，推動縣中校園網(wǎng)升級，按需擴大學(xué)校出口帶寬，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆到校、百兆到班。支持縣中建設(shè)智慧教室，提升數(shù)字化教學(xué)裝備水平，構(gòu)建教育資源共建共享機制。
15.提高數(shù)字化教學(xué)應(yīng)用能力。提升縣中教師數(shù)字素養(yǎng)，積極探索數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的有效路徑方法。支持用好國家、省級智慧教育平臺資源和功能。鼓勵城市高中向縣中開放優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，幫助縣中高質(zhì)量開好國家規(guī)定課程，開發(fā)本土化特色化數(shù)字教育資源。深入實施“同上一堂好課”，傾斜支持教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)。
16.推動人工智能賦能教育變革。提高人工智能在教育教學(xué)、學(xué)校管理和教育評價中的應(yīng)用效能。充分利用人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)推進教學(xué)方式改革。探索開展教師和人工智能協(xié)同的“雙師課堂”試點，開展人機協(xié)同學(xué)習(xí)、項目化探究學(xué)習(xí)、個性化自適應(yīng)學(xué)習(xí)等應(yīng)用。
（六）辦學(xué)體制機制改革深化行動
17.探索市縣結(jié)合管理體制改革。在普通高中以縣級為主管理的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地方加大市級在資源配置、經(jīng)費投入、教育評價、規(guī)范辦學(xué)等方面的統(tǒng)籌力度，著力補短板、兜底線、促公平。
18.開展綜合高中建設(shè)試點。加強培養(yǎng)方式、課程體系、師資隊伍、考試評價、學(xué)籍管理、資源共享等方面改革創(chuàng)新，探索建立注重文化基礎(chǔ)、強化職業(yè)技能、支持多樣選擇的育人機制，為學(xué)生提供更加豐富多樣、可供選擇的教育。
19.推進評價和招生改革。落實《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向。鼓勵各地在具備條件的縣域，開展中考改革試點，探索登記入學(xué)、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革。
（七）辦學(xué)規(guī)范化行動
20.合理安排學(xué)生作息時間。以省為單位明確高中學(xué)生在校作息時間、寒暑假時間。保障學(xué)生課間休息、午休、晚間睡眠和自主學(xué)習(xí)活動時間，不得利用周末、寒暑假、法定節(jié)假日集中上課補課或組織測評。寄宿制縣中結(jié)合學(xué)生實際，統(tǒng)籌安排好學(xué)生起床就寢、早操早讀、晚自習(xí)和課外活動，防止超長時間學(xué)習(xí)和擠占正常休息時間。省、市建立監(jiān)測制度，加大違規(guī)行為問責(zé)力度。
21.嚴(yán)格規(guī)范招生行為。全面落實屬地招生和“公民同招”政策，嚴(yán)禁省屬、省會城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生。合理確定縣中招生計劃，嚴(yán)禁無計劃、超計劃招生，嚴(yán)禁空掛學(xué)籍、跨區(qū)域搶挖生源。
（八）對口幫扶行動
22.開展國家示范幫扶。實施新一輪教育部部屬高�？h中托管幫扶項目，深化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶，開展教學(xué)名師西部行行動，加大對中西部教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)縣中的幫扶力度。
23.擴大省內(nèi)省際幫扶。以省份為單位完善幫扶工作成效評估和激勵措施，組織區(qū)域內(nèi)高校和城市優(yōu)質(zhì)普通高中對口幫扶薄弱縣中。將縣中托管幫扶納入東西部協(xié)作和對口支援整體規(guī)劃，按照對口支援關(guān)系組織東部高校和普通高中幫扶西部地區(qū)薄弱縣中。
24.實施高校招生專項計劃。優(yōu)化高校招生專項計劃政策措施，將符合條件的縣中納入實施范圍，加大對教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的傾斜力度。
《行動計劃》強調(diào)，要建立省級統(tǒng)籌、市級主抓、縣級落實的工作推進機制，教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要落實好各自職責(zé)任務(wù)，形成工作合力。要強化對縣中振興行動計劃實施情況的教育督導(dǎo)，將學(xué)生身心健康發(fā)展、高中階段教育普及、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、課程實施、教師配備、生均公用經(jīng)費保障、規(guī)范辦學(xué)等情況作為評價重點。
